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貿(mào)易戰(zhàn)更進(jìn)一步：美初步調(diào)查認(rèn)定 中國(guó)鋁合金板存在傾銷和補(bǔ)貼

更新時(shí)間：2018-01-13 10:02   來(lái)源：中金網(wǎng)   瀏覽次數(shù)：46627 | 文字大小：大 中 小

摘要：美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)一致投票通過(guò)，支持美國(guó)商務(wù)部自發(fā)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的普通鋁合金板繼續(xù)展開(kāi)雙反調(diào)查。初步調(diào)查結(jié)果顯示，來(lái)自中國(guó)的鋁合金板進(jìn)口傷害了美國(guó)生產(chǎn)商，存在傾銷和政府補(bǔ)貼問(wèn)題，得到美國(guó)鋁業(yè)協(xié)會(huì)的贊同。

　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）在周五1月12日一致投票通過(guò)，支持美國(guó)商務(wù)部自發(fā)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的普通鋁合金板繼續(xù)展開(kāi)反傾銷與反補(bǔ)貼稅的雙重調(diào)查。初步調(diào)查結(jié)果顯示，來(lái)自中國(guó)的鋁合金板進(jìn)口傷害了美國(guó)生產(chǎn)商，仍然存在傾銷和政府補(bǔ)貼問(wèn)題。

　　美國(guó)鋁業(yè)協(xié)會(huì)隨后發(fā)布聲明贊同這一決定，總裁兼CEO Heidi Brock表示，來(lái)自中國(guó)的不公平進(jìn)口實(shí)踐在最近幾年嚴(yán)重傷害了美國(guó)公司的普通鋁合金板生產(chǎn)，會(huì)員企業(yè)已經(jīng)在參與這項(xiàng)“雙方調(diào)查”，希望令美國(guó)市場(chǎng)定價(jià)更為公允，支持美國(guó)企業(yè)通過(guò)投資來(lái)增加競(jìng)爭(zhēng)力。

　　不過(guò)國(guó)家海洋制造商協(xié)會(huì)表示，這個(gè)決定對(duì)美國(guó)造船企業(yè)是不幸的消息，鋁制品是總價(jià)值30億美元的休旅造船領(lǐng)域重要一環(huán)，該領(lǐng)域支持了65萬(wàn)個(gè)美國(guó)工作崗位。協(xié)會(huì)總裁Thom Dammrich表示，這個(gè)決定會(huì)顯著提升用來(lái)建造11.1萬(wàn)個(gè)浮船和漁船的用鋁成本，約占新增動(dòng)力船銷售的43%。

　　之前文章曾提到，美國(guó)商務(wù)部在去年11月28日宣布，將針對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的普通合金鋁片自發(fā)開(kāi)展反傾銷與反補(bǔ)貼稅的雙重調(diào)查。2016年此類商品的進(jìn)口價(jià)值為6.0360億美元，可能征收的反傾銷稅額為56.54%-59.72%，與去年4月起針對(duì)中國(guó)鋼鐵和鋁產(chǎn)品的“232調(diào)查”無(wú)關(guān)。

　　在美國(guó)鋁業(yè)沒(méi)有要求商務(wù)部開(kāi)展調(diào)查的情況下，這種官方舉動(dòng)實(shí)屬30年來(lái)罕見(jiàn)。上一次美國(guó)商務(wù)部自發(fā)針對(duì)主要貿(mào)易伙伴的反傾銷調(diào)查，是1985年里根政府對(duì)日本半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)起；上一次美國(guó)商務(wù)部自發(fā)的反補(bǔ)貼稅調(diào)查，是1991年對(duì)加拿大軟木行業(yè)發(fā)起。

　　自去年11月起，美國(guó)商務(wù)部共將調(diào)查26個(gè)獨(dú)立的中國(guó)政府補(bǔ)貼項(xiàng)目。目前算是發(fā)布了初步的反補(bǔ)貼稅調(diào)查結(jié)果，最終決定將在4月發(fā)布；初步的反傾銷調(diào)查定于4月17日前完成，最終決定將于7月發(fā)布，但截止日期可以延長(zhǎng)。

　　由于強(qiáng)韌、重量較輕、延展性和抗腐蝕性良好等特征，普通鋁合金板在交通、建筑、基建、電力和水下設(shè)施等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。美國(guó)的整體鋁業(yè)直接雇員16.1萬(wàn)人，間接雇傭超過(guò)70萬(wàn)人，每年約產(chǎn)生750億美元的直接經(jīng)濟(jì)影響和1860億美元的總貢獻(xiàn)，約占美國(guó)年均GDP的1%。

　　據(jù)美國(guó)鋁業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，美國(guó)鋁業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境經(jīng)歷了很大挑戰(zhàn)，主要由于中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能扭曲了市場(chǎng)價(jià)格。來(lái)自中國(guó)的普通鋁合金板在2014-2017年間進(jìn)口量激增了至少90%，中國(guó)在2016年成為美國(guó)最大的普通鋁合金板供應(yīng)國(guó)，占美國(guó)進(jìn)口總量的至少36%。

　　接受美國(guó)商務(wù)部自發(fā)雙反調(diào)查的鋁產(chǎn)品是厚度介于0.2-6.3毫米（含）之間的平扎鋁板，主要用于排水管道、建筑外觀、街道標(biāo)示、汽車車牌、浮船和卡車拖車等。但不包括用來(lái)儲(chǔ)存的鋁，以及應(yīng)用在飲料罐上的鋁片。

　　美國(guó)政府據(jù)稱將在1月底之前決定是否對(duì)中國(guó)施加貿(mào)易制裁，作為對(duì)大幅貿(mào)易逆差的回應(yīng)。1月底恰逢特朗普在國(guó)會(huì)宣讀任內(nèi)的首份國(guó)情咨文演說(shuō)，重點(diǎn)據(jù)稱會(huì)放在貿(mào)易愿景，可能包括對(duì)他國(guó)“不公平貿(mào)易做法”的懲罰性關(guān)稅措施，例如來(lái)自中國(guó)的鋼鐵、光伏進(jìn)口產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等。

　　去年12月6日，美國(guó)商務(wù)部初步裁定，將向原產(chǎn)自中國(guó)的越南鋼鐵產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，成為美國(guó)第一次無(wú)視原材料在第三國(guó)再加工的過(guò)程，直接根據(jù)原材料產(chǎn)地來(lái)源征收懲罰性關(guān)稅，恐將打開(kāi)令貿(mào)易戰(zhàn)激化的“潘多拉魔盒”，最終裁定結(jié)果將于2月16日公布。

　　美中貿(mào)易摩擦將在2018年升級(jí)并非沒(méi)有預(yù)兆。之前有文章提到，去年因稅改、朝鮮危機(jī)以及共和黨內(nèi)建制派的“阻撓”，特朗普政府對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)威脅只是“雷聲大雨點(diǎn)小”，今年美中貿(mào)易關(guān)系緊張將升級(jí)為最大的“黑天鵝事件”。