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再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展取得積極進展

更新時間：2019-04-16 09:13   來源：中國有色網(wǎng)   瀏覽次數(shù)：234468 | 文字大?。?span id="ndO3" onclick="setFos(3)">大 中 小

摘要：近年來，尤其是從2018年到目前為止，環(huán)保執(zhí)法力度空前嚴厲，政府各部門出臺了一系列政策和措施，進一步從嚴規(guī)范廢鉛酸蓄電池回收利用和再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的全過程，這對我國再生鉛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到了一定的影響，但對產(chǎn)業(yè)長期健康有序發(fā)展是件好事情。

　　“近兩年來，再生鉛產(chǎn)業(yè)仍然保持了平穩(wěn)向上運行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在深度調(diào)整期，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展成為大家的共識并取得了積極的進展?！痹?019（第十四屆）上海鉛鋅峰會上，中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長李士龍表示，近年來，尤其是從2018年到目前為止，環(huán)保執(zhí)法力度空前嚴厲，政府各部門出臺了一系列政策和措施，進一步從嚴規(guī)范廢鉛酸蓄電池回收利用和再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的全過程，這對我國再生鉛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到了一定的影響，但對產(chǎn)業(yè)長期健康有序發(fā)展是件好事情。

　　再生鉛產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境有所改善

　　原料采購困難一直是我國持證再生鉛企業(yè)面臨的老問題，沒有環(huán)保成本的“三無”企業(yè)哄抬價格，使得大量資源流入了非法再生鉛生產(chǎn)企業(yè)。近兩年隨著國家環(huán)保政策的落地以及對非法鉛生產(chǎn)點打擊力度的加大，再生鉛產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境有所改善。

　　李士龍表示，近年來，在政策和市場的雙重影響下，再生鉛產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為了提高資源保障和控制能力，部分龍頭企業(yè)加大投入，加快回收體系建設，部分小企業(yè)受制于環(huán)保、資金和技術，產(chǎn)量日益萎縮或轉(zhuǎn)并。而隨著國家有關部門對環(huán)境污染犯罪加大執(zhí)法力度，也為該產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了支撐和保駕護航作用。

　　資深鉛分析師夏聞鳴也表示，受環(huán)保因素影響，再生鉛行業(yè)正處于行業(yè)優(yōu)化升級過程中，非持證產(chǎn)能從持證產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，尤其自2018年四季度后，環(huán)保嚴格控制一刀切，同時2019年出臺相關政策從源頭起規(guī)范含鉛廢料流向，促使廢電瓶進一步流向持證企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，再生鉛小型“三無”煉廠產(chǎn)量下降明顯，2018年產(chǎn)量已較2015年下降了80%，目前開工率維持低位，預計2019年將延續(xù)降勢。

　　政策加碼鉛蓄電池回收體系建設

　　再生鉛產(chǎn)業(yè)的原料主要是廢鉛酸蓄電池，由于回收體系的不完善以及其相關利益的驅(qū)動，廢鉛蓄電池非法拆解、傾倒酸液、土法冶煉等案件屢打不絕，加劇了鉛污染事件的頻發(fā)，對土地、河水造成了污染，這一問題也引起了國家的高度重視。

　　2016年12月25日，生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案出臺，國務院將鉛酸蓄電池行業(yè)納入生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案。2019年1月22日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)改委、工信部等8部委聯(lián)合印發(fā)《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。此后，又聯(lián)合交通運輸部印發(fā)《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）。目標是到2020年，試點地區(qū)鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度體系初步建立，有效防控廢鉛蓄電池環(huán)境風險，試點單位在試點地區(qū)的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達到40%以上。政策的接連出臺，也顯示了政府推動建設安全有序的廢蓄電池回收體系的決心。

　　從行業(yè)來看，作為落實生產(chǎn)者責任延伸制主體的蓄電池企業(yè)，已經(jīng)越來越多參與到了回收體系的建設中，并引發(fā)了電池生產(chǎn)企業(yè)與再生鉛企業(yè)在回收領域的新一輪合作與布局。如駱駝集團與湖北金洋、松赫和超威、天能和大華（太和）的合作等，但在建設的過程中，都或多或少的遇到了一些稅費發(fā)票、資源競爭等問題，導致廢鉛蓄電池回收網(wǎng)絡建設進程推進緩慢。

　　可喜的是，各地試點方案已經(jīng)開始推進。據(jù)悉，湖北的“試點工作方案”已經(jīng)出臺，山東也已經(jīng)出臺了當?shù)氐摹霸圏c工作方案（草案）”，上海已經(jīng)開始研討“試點工作方案（征求意見稿）”。

　　“隨著從國家到地方對鉛蓄電池回收利用重視程度的不斷加強，鉛蓄電池全生命周期監(jiān)管成為必然趨勢。”超威集團總裁助理、戰(zhàn)略采購部總監(jiān)沈文祥說道。他表示，2019年將是全國大范圍開展鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移制度試點的元年，各省市的電池回收試點工作將全面開展。

　　李士龍也表示，只要政府部門之間下決心形成齊抓共管，主體責任明確，對整個從事再生鉛系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、銷售者、使用者、回收者的責任有規(guī)范性的要求，相關單位齊心合力，是有能力鏟除再生鉛體外循環(huán)的“地下產(chǎn)業(yè)鏈”，從而改變鉛酸蓄電池回收體系中的混亂現(xiàn)狀。

　　“中國再生鉛已開始著眼高起點、科技化、規(guī)?；?、多元化、資本化的方向發(fā)展，做大做強做精中國再生鉛產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)開始成熟，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿涂臻g廣闊，做世界一流的再生鉛企業(yè)，值得企業(yè)家們有信心！”李士龍對再生鉛行業(yè)發(fā)展前景充滿信心。